Принятие решений при планировании застройки природного комплекса Москвы ПК № 72-ВАО («Парк на Зелёном проспекте») происходило с многочисленными нарушениями законодательства России и г. Москвы, т.к. Москомархитектура не может предлагать участки, не откадастрированные под капитальное строительство. Префектура не может предлагать депутатам нарушить закон. Это подстрекательство к превышению полномочий. Депутаты не могут принимать решение о стройке на охраняемой территории — это превышение полномочий. Депутаты не могут просить уменьшить охраняемую территорию — это противоречит закону о Правительстве Москвы.

Теперь по существу.

  1. «Выбор земельных участков для проектирования и строительства православных храмовых комплексов на территории города Москвы осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20.10.2010 № 2367-РП «Об обеспечении мероприятий по выбору земельных участков для проектирования и строительства православных храмовых комплексов на территории города Москвы».

Распоряжение Правительства Москвы от 20.10.2010 № 2367-РП не нормативный акт, а распорядительный. Он не может явиться основанием для нарушения законов и нормативных актов. В нем НЕТ указания на то, что земля должна выделяться из парка.

Согласно ч.2 ст. 31 Земельного кодекса РФ, выбор земельного участка должен проводиться на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории. В случае же выделения участка из парка на Зеленом проспекте не было откадастрированного земельного участка, предназначенного под какое-либо строительства по указанному адресу, то есть выбор произведен НЕСУЩЕСТВУЮЩЕГО участка.

Выделение земли под строительство из парка на Зеленом проспекте нарушает постановления правительства Москвы:

«О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы»

«О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»

«О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве»

«О ходе реализации Схемы сохранения и развития территорий природного комплекса города Москвы»

А ТАКЖЕ НАРУШАЕТ ЗАКОНЫ:

Ст. 26 Градостроительного кодекса РФ

Ст. 44 Градостроительного кодекса Москвы

Ст. 8 Закона Москвы «О защите зеленых насаждений»

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

Земельный кодекс РФ

Закон Москвы «О Генеральном плане»

  1. «В целях определения возможности размещения храма по заказу ФХУ РПЦ МП, ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» был разработан проект планировки части территории объекта природного комплекса № 72 ВАО г. Москвы «Парк на Зеленом проспекте» по адресу: Зеленый проспект, вл. 26-28».

То есть, были потрачены деньги на разработку проекта планировки, который в силу Закона не может разрабатываться на парк на Зеленом проспекте. Деньги были потрачены на нарушение Закона. Разработка проекта планировки объекта природного комплекса № 72 «Парк на Зеленом проспекте» НАРУШАЕТ:

П.2 ст. 41, ч.6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ

П.3 ст. 38 Градостроительного кодекса Москвы

Генеральный план города Москвы

И т.д.

  1. «Размещение православного храмового комплекса по адресу: Зеленый проспект, вл. 26-28 одобрено решением от 24.01.2012 муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Новогиреево в городе Москве».

Муниципальные депутаты не могли согласовать размещение религиозного объекта в январе 2012 года, так как эти полномочия депутатам были предоставлены Законом № 39 от 11 июля 2012 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», который вступил в силу лишь 1 августа 2012 года, то есть значительно позже, чем некое Решение депутатов от 24 января 2012 года. Кроме того, оправдывать нарушение Закона неким неясного происхождения Решением кого-либо преступно и имеет целью оправдать незаконные действия чиновников, выполненные ранее.

  1. «Проект планировки части территории объекта природного комплекса № 72 ВАО г. Москвы «Парк на Зеленом проспекте» выполнен в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.06.2011 № 270-ПП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве».

Однако, на основании упомянутого Положения, проект планировки территории подготавливается в соответствии с Генеральным планом города Москвы и в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Москвы, которые были нарушены (см. выше). Планировка территории не может проводиться в отношении ЧАСТИ ОБЪЕКТА, так как объект не является территорией для проектирования, а является термином имущественного права и применительно к парку на Зеленом проспекте, как к ОБЪЕКТУ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, СФОРМИРОВАННОМУ В УСТАНОВЛЕННЫХ ГРАНИЦАХ, процедура градостроительного проектирования (фактически – ПЕРЕпроектирования) применяться не может: земля общего пользования парка не подлежит приватизации и отчуждению (ст. 21 Устава г. Москвы, ч.12 ст.85 ЗК РФ, ч.8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).   Границы объекта ПК № 72-ВАО были установлены ранее –в 2000 году. Линии градостроительного регулирования на парк были утверждены разбивочным чертежом-актом от 05.07.2000 г. № 331. Эти границы обязательны для исполнения с момента утверждения разбивочного чертежа-акта линий градостроительного регулирования главным архитектором города, председателем Москомархитектуры (п. 3.17 и п. 5.1 Постановления правительства Москвы от 20 марта 2001 года « 270-ПП «Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве»). То есть, менять их нельзя.

  1. «Согласно данному проекту планировки из природного комплекса № 72-ВАО выделяется участок 0,33 га и образовывается новый объект природного комплекса № 72-а ВАО «Территория храмового комплекса» на Зеленом проспекте». Таким образом, участок размещения православного храмового комплекса сохраняется как озелененная территория специального назначения и ограниченного пользования».

Это ложь: в кадастровом паспорте на выделенный участок указано, что это не природный комплекс, а участок под строительство. Участку неправомерно присвоен вид разрешенного использования. Нарушает ст. 21 Устава города Москвы, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ч.3 ст. 11.2, ст. 11.9, ч.9 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч.5 ст.1 и ч.5 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

  1. «По проектным предложениям застроенность рассматриваемого участка составляет 30 %, следовательно, выделение участка под размещение православного храмового комплекса из территории природного комплекса в озелененную территорию ограниченного использования не противоречит действующим нормативам и требованиям».

Это ложь. Действующими нормативами предусмотрена норма обеспеченности озелененными территориями ОБЩЕГО пользования, норма районного уровня составляет 6 кв.м/чел (СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений). Эти участки (парки, скверы, сады) должны находиться в пределах 400 метров доступности от места жительства (МГСН 1.01-99). В районе Новогиреево этот норматив многократно нарушен в сторону уменьшения – обеспеченность едва достигает половины нормы, так как численность населения района Новогиреево по официальным данным достигла 100 тысяч человек. Норматива обеспеченности православными храмами не существует, равно как и норматива обеспеченности района территориями ограниченного пользования храмовых комплексов. Процент застройки участка вовсе не имеет значения, так как после строительства земля оформляется в собственность, а собственник может строить все что угодно и сколько угодно. ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) можно изменить, как уже не раз бывало. Также, помимо строительства по нормативам вокруг храма обязательно значительную площадь занимает мощение – для проезда, крестного хода и парковки, требуется подъезд для спецтранспорта и пожарные выезды. Все это – уничтожение почвы и растительного покрова. Кроме того, нарушение в том, что вместо ОБЩЕГО пользования будет забор и ОГРАНИЧЕННОЕ пользование, с последующим оформлением в собственность.

  1. «Материалы по обоснованию проекта планировки согласованы Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы».

Департамент природопользования – подведомственная структура правительства Москвы. Они исполняют незаконные указания своего руководства, чем нарушают Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»: согласно ч.2 ст.15 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

  1. «На состоявшихся в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы (закон города Москвы 25.06.2008 № 28) и постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1258-ПП 24.02.2012 публичных слушаниях проект планировки части территории объекта природного комплекса № 72-ВАО «Парк на Зеленом проспекте» по адресу: Зеленый проспект, вл. 26-28» одобрен».

Вопрос, не соответствующий действующему законодательству, не может быть вынесен на публичные слушания в принципе. Публичные слушания не могут проводиться по вопросу: «Можно ли нарушить Закон и построить там, где строить нельзя?» Ведь если так, то публичными слушаниями можно оправдать ЛЮБОЕ НАРУШЕНИЕ Закона! То есть, чиновники НЕ ИМЕЛИ ПРАВА выносить на слушания вопрос о возможности допустить нарушения. К тому же, эти слушания не проведены с оповещением жителей района – никто о них не знал! И документы по слушаниям ни префектура, ни управа не предоставляет, что делает невозможным проверить состав участников, которыми явно не были жители района. Именно поэтому нет протокола этих слушаний, в нарушение требований он не размещен в открытом доступе и не предоставляется ни по каким запросам.

  1. «В соответствии с решением градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 06.06.2012 и на основании положительного заключения по публичным слушаниям выпущено постановление Правительства Москвы от 06.11.2-12 № 624-ПП «Об утверждении проект планировки части территории объекта природного комплекса № 72-ВАО «Парк на Зеленом проспекте» по адресу: Зеленый проспект, вл. 26-28».

Решение ГЗК, оформленное протоколом, которого никто не видел, не является нормативным актом. Это решение не может являться основанием для принятия Постановления правительства и утверждения проекта планировки территории природного комплекса, предусматривающего строительство, так как:

— ГЗК может лишь давать рекомендации по использованию земельных участков, предназначенных под строительство (ст. 23 Закона г. Москвы «О правительстве Москвы»), а на самом деле приняла решение о застройке территории, не предназначенной под строительство и не подлежащей застройке, к тому же, объектом, не предусмотренным Генеральным планом города Москвы и территориальной схемой развития ВАО (дополнительно нарушено Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2001 г. N 701-ПП «О градостроительном плане развития территории Восточного административного округа до 2020 года»). Также, основанием для постановления Правительства не могут явиться фальсифицированные публичные слушания по вопросу: «Можно нарушить Закон?»

  1. Постановление правительства Москвы «Об утверждении проекта планировки объекта природного комплекса № 72 «Парк на Зеленом проспекте» юридически ничтожно, так как базируется не на законных документах, а на нарушениях, перечисленных выше. Согласно п.7 ст. 9 Устава г. Москвы, в случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы. В данном случае – Генеральный план, согласно которому никакое строительство в парке на Зеленом проспекте не предусмотрено.
  2. «На земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006013:11944 по адресу: Зеленый проспект, вл. 26-28, предоставленный Религиозной организации ФХУ РПЦ МП в безвозмездное срочное пользование, Москомархитектурой выдан ГПЗУ от 09.04.2013 №RU-77-168000-006481».

Выделение земельного участка и присвоение вида разрешенного использования 1.2.17 – под размещение религиозных объектов — незаконно. Нарушен ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Земельный кодекс РФ: ВЕСЬ ПАРК должен быть поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования 1.2.14. Это обязан был сделать Департамент земельных ресурсов г. Москвы (теперь — Департамент городского имущества). Согласно Земельному кодексу РФ, земельному участку присваивается вид разрешенного использования такой же, как у участка, из которого он образован (ч.3 ст. 11.2 ЗК РФ). То есть, присвоение иного вида использования НЕЗАКОННО, строительство НЕЗАКОННО, выдача ГПЗУ НЕЗАКОННА! Кроме того, совершенно не указано, откуда, когда и на основании каких документов появился этот земельный участок?